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关于2015年项目评审有关支撑材料要求的通知 (财字[2014]15号)

发文单位: 财务处 发文时间: 2014-07-07
财字[2014] 15
各单位、各部门:
根据北京市教育委员会关于2014年项目评审有关支撑材料要求,结合国家和北京市新出台的差旅费、培训费、会议费、因公出国经费等几项经费管理办法及秒秒快三历年财政评审工作的实际,现对2015年项目评审有关支撑材料提出如下要求:
一、2015年项目评审的组织工作
按照项目归口管理的原则,2015年项目评审支撑材料的报送实行归口管理,相关管理责任如下:
项目负责人: 负责按照项目的预算及项目评审的相关要求,按时提供项目详细的支撑材料,对本人所申报项目的评审质量负直接责任;
项目单位: 指定专人审核本单位项目负责人提供支撑材料的审核工作,对本单位项目的评审质量负直接管理责任;
各项目归口管理部门: 负责按照市教委和学校财务处关于评审的相关要求,布置本口项目的评审工作并对本口项目评审工作提出具体要求;指定专人负责审核本口项目评审资料的审核和报送工作,对于在评审中存在的需要与上级沟通的问题及时反馈给学校财务处;对本口项目的评审资料负管理责任。
财务处: 负责评审工作的总协调及上级文件的传达工作,并对学校总体评审工作提出具体要求,协助各口做好项目评审资料的审核工作及需要加盖学校公章的相关资料的整理工作,对评审中存在的问题及时与市教委和市财政进行沟通。
二、项目评审支撑材料的具体要求
(一)必须提供的材料
项目申报文本(财务处打印)、项目可行性报告、项目评审报告、项目申报书补充资料、项目联合评审明细表、项目绩效目标表、项目支撑材料。所有资料必须提供纸制和电子版。
1、项目可行性报告、项目评审报告、项目申报书补充资料、项目绩效目标表必须与网上申报的内容完全一致,项目负责人不得进行任何修改。项目评审报告中的专家签名应提供专家本人的签名,200万元以上的项目必须有不少于4名校外专家签字。
2、《项目联合评审明细表》初次送审,必须与网上上报的内容完全一致,并加写项目号(按项目申报文本)。对于在评审中需要调整修改的内容,其预算明细分项内容及金额必须与网上申报文本(财务处打印)中的《项目支出预算明细表》中的预算明细一致。
3、项目支撑材料原则上与网上申报的一致,但在项目上报后,网上提交的项目预算相关内容是财政专项不支持(如材料费中的硒鼓等办公性材料)的内容,必须从原有支撑材料中剔除,调整后的支撑材料分项明细预算必须与网上申报文本(财务处打印)中的《项目支出预算明细表》一致,也必须与送审的《联合评审明细表》一致。
(二)对于支撑材料的具体要求
1、设备购置
1)所购设备的数量、单价、品目、规格、选装件、产品描述等必须与申报文本(财务处打印)中的《项目支出预算明细表》中所填购置设备的金额、数量等内容相一致。
2)购置政府采购目录中的设备,可将政府采购网页的询价结果作为设备购置的支撑材料上报(特别注意设备品牌型号、采购品目代码的填写)
3)购置政府采购目录外设备,需提供3家厂商或经销商的报价单(需有联系电话、厂家或商家印章)。报价单必须由厂家提供,不得按照指定格式,由厂家直接盖章。
4)如采购设备涉及专利产品、独家生产、独家代理、软件著作权或保密行业等特殊原因不能提供3家报价的,需在资料中进行说明,并提供独家代理证明。独家代理项目在评审中特别容易核减,请特别注意,如独家代理项目必须有足够的理由证明。
5)设备购置类项目需提供单位固定资产账,原有设施设备留用或处置情况等资料。该类项目购置通用设备,必须提供学校现有通用设备的状况、学校必须购置通用设备的说明及提供市财政局预算管理处室书面审核意见
对于大批量购置设备的项目,需提供房屋设备平面布局图;如放置设备的房屋为在施项目,需提供在施项目的立项批复文件、施工合同等资料。
6)除设备购置类外,按市教委规定,在各类项目中原则上一般不允许购置通用设备。
确因工作需要购置通用类设备的,应提供学校购置此类设备的需求说明和现有通用类设备情况的相关材料(加盖学校公章),同时提供市财政局预算管理处室书面审核意见
特别提醒: 通用设备的具体范围见《2014年北京市政府采购目录》,不允许购买通用设备的项目,在预算评审中申报通用设备是每年学校预算核减的主要内容,请各单位谨慎申报。
2、租赁费: 设备租赁意向书、协议、合同或报价单。
3、材料费
1)需提供3家厂商或经销商的报价单(需有联系电话、厂家或商家印章),如采购材料涉及专利产品、独家生产、独家代理、软件著作权或保密行业等特殊原因不能提供3家报价的,需在资料中进行说明,并提供独家代理相关证明。
2)材料应与承担的项目秒秒快三内容相关,不得购置与项目无关的材料,材料应不形成固定资产,一般单价应在500元以下。
3)所有项目的材料费预算,不得购置办公耗材,如硒鼓(含专用硒鼓)、墨盒(含专用墨盒)、笔墨纸张、电话、计算器、胶水等各种于办公相关的材料。不得购置汽油
特别提醒: 在材料中,凡是涉及办公用品及汽油的,在预算评审中全部核减,请各口梳理项目的支撑材料,预算中不得出现上述禁止性支出预算。
4、会议费
1)会议费每人每天不得超过450元,包括住宿费240元、伙食费130元、其他费用80元(含会议场地租用费、设备租赁费及会议资料费)。除伙食费不得超过标准,其他明细费用间可调剂使用。需附相关的测算依据及询价记录。
2)规模必须超过50人。参会人员在50人(含)以内且无外单位代表的会议,原则上在单位内部会议场所召开,不安排住宿。
3)支撑材料包括: 拟召开会议的议题、议程、参会人数、人员构成、会议地点、会期等。
5、国内差旅费
1)国内差旅费预算,需与项目任务相关,包括城市间的交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费,具体标准遵照《北京市财政局关于印发《北京市党政机关差旅费管理办法》的通知》(京财党政群[2014]176号)进行申报。
2)原则上不得超过项目经费预算的20%
3)需提供差旅费预算测算过程,需写明拟出差的目的地,出差的人数、人员构成、天数、预乘坐的交通工具,以及票价(附相关询价记录<可将网页下载打印>)等。
4)对于随差旅费发生的会务费、会议注册费,在预算申报时不能填列在差旅费预算中,由学校基本经费中支出。
6、因公出国(境)费
1)因公出国(境)费预算(不包括学生),需与项目任务相关,并严格按照《财政部外交部关于印发《因公临时出国经费管理办法》的通知》(财行[2013]516号)的相关规定、标准编制和执行。
2)需提供国际会议、秒秒快三和培训的具体内容,参加国际会议、秒秒快三、培训的目的或必要性,以及会议通知,邀请函等材料。
3)已取得北京市外办批文的,请提供批文复印件。
4)还需提供该项出国(境)预算已列入本单位出国(境)计划之内的证明(加盖单位公章);
5)需提供2013年预算因公出国(境)经费安排情况表。
7、学生国际秒秒快三费
1)对于境外学习奖学金项目,提供在校研究生或本科生出国(境)参加会议、留学或培训的相关计划以及会议通知、邀请函等材料。
2)并提供学校拟自助相关学生的计划。
8、测试化验加工费
1)承担测试加工任务的单位必须为独立核算的法人单位。
2)需提供意向书、协议、合同或报价单,至少包含: 合作的内容、方式、方案、日期、付费标准、付费方式、双方签字盖章等基本内容,且附明细预算。属于政府或行业部门有规定收费标准的某些测试项目,需将相关资料复印件附后。
特别提醒: 测试化验加工费支撑材料必须充分,预算批复后,测试化验加工费是绩效评价、审计监督检查的重点。
9、出版/文献/信息传播/知识产权事务费
1)论文版面费国内期刊每篇不超过1000元(含),核心期刊每篇不超过3000元(含),国外期刊每篇不超过5000元(含),专著出版出版费每部不超过5万元;
2)论文版面费,需说明拟在国内或国外何种刊物上发表,以及将要发表的篇数。
3)图书出版费,需提供拟出版专著的名称、主要内容及出版合同或意向合同等。
4)专利申请费,需提供申报的专利项目名称、专利申请受理通知书及相关预算测算过程。
5)文献检索费, 提供查阅文献资料费用相关依据,
6)论文注册费,需提供价格依据(可将网页下载打印)。
特别提醒: 文献检索费用不得按所检索文件的复印费用提供相关材料,需提供可承接对外检索的图书馆、文献馆的相关查新费用的报价,在预算批复执行时一般提供图书馆、文献资料馆提供的相关检索票据。
10、图书资料费
1)购买纸质、电子类图书资料,需提供拟购买图书资料的名称、数量、价格以及预发放的范围等内容的文字材料。
2)零星的图书资料的复印、打印、扫描费用等,要与项目相关,需提供具体单价、数量等预算明细。
3)超过1万元的资料印刷费,需要履行政府采购,需提供政府采购报价,提供详细的所印资料页数、版面规格、装订及印刷要求、印刷数量等内容。
特别提醒: 图书资料的复印、打印、扫描费用等,一般在学校的基本经费中安排,凡专项经费中申报图书资料的复印、打印、扫描费用的,必须有充足的理由。否则,该项经费是评审核减的重点。请各单位高度重视,从严控制该项经费的申报,一旦申报一般不得核减。
11、劳务费
1)劳务费发放给项目组成员中没有工资性收入的相关人员(如在校学生)和项目组临时聘用人员等劳务性费用。在校学生的劳务费最高每月不得超过1000元。
2)各口应加强对劳务费的总控和预算审核,需提供劳务费预算明细,说明劳务费支付对象的工作内容及人员安排,提供劳务的人数、名单、劳务人员的构成以及工作时间(每天工作时间和每月工作天数,具体每小时劳务标准可参照勤工助学标准等。
特别提醒: 因是财政专项经费,在评审中更鼓励给在校的学生发放劳务费,对于发放给外单位人员的劳务费一般是核减的,如发放给外单位人员,必须有充足的理由和不可替代性,劳务费原则上不得核减。
12、专家咨询费
1)专家咨询费标准参照: 高级专业技术职称人员800/人天、其他专业技术人员500/人天。超过2天的,第3天以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员400/人天、其他专业技术人员300/人天。专家咨询费不能支付给参与项目研究、管理相关的人员及本单位在职人员;
2)各口应加强对专家咨询费的总控和预算审核,需提供专家咨询费预算明细,需说明拟聘请专家的姓名、职称、工作单位、工作内容、工作形式和聘用时间等。
3)专家咨询费的次数不宜过多,一般掌握项目的前期论证、秒秒快三中期和结项验收等环节。
特别提醒: 专家咨询费在预算中没有规定比例,在预算评审中,关注专家咨询安排的必要与合理性,请在支撑材料中必须提供充足的理由,专家咨询费原则上不得核减。
13、国内培训费
1)必须与项目的秒秒快三专业内容相关,对于人才项目、科学研究项目等按个人建立的项目,培训的内容一般仅限于本人的专业;对于实验室秒秒快三项目中的培训必须与实验室的秒秒快三内容及本人所从事的专业相关,一般不得跨专业培训。
2)需提供拟培训的内容、培训方式、日程安排、参加人数、人员构成、培训地点及培训费预算等(附相关的测算依据及询价记录)。
3)参加外单位的培训,需对参加培训的目的、必要性以及培训的具体内容进行扼要阐述,并提供培训通知及相关价格依据。
4)与学历教育的相关培训,原则上不予支持。
特别提醒: 在培训费的评审中,特别关注培训的内容和是否为学历教育。对于在评审中严禁提供类似新东方等各种英语培训机构的培训支撑材料,应站在大学教师的角度来参加更专业的学术培训和教育。
14、信息化系统改造项目
1)北京市经济和信息化委员会审查同意的项目实施方案。
2)设备购置清单(数量、品目、选装件)、商品软件购置清单(品名、版本、许可证数量),应提供3家报价。
3)软件开发结构工时及工时计费计算明细。
4)培训秒秒快三的培训计划和预算明细。
特别提醒: 在信息化类秒秒快三项目和其他类项目中,有信息化秒秒快三内容的必须取得经信委的批复,无经信委的批文,项目不评审,信息化项目参加市财政的直接评审,不参加联合评审。信息化项目评审的核减率在秒秒快三最高,年初下达率最低,请归口管理单位加大对2015年预算支撑材料的审核。
16、工程修缮改造项目
1)项目实施方案。 
2)原建筑物竣工图和拟改造工程设计图纸或示意图(标注尺寸),专业性较强或涉及安全的项目须具备相应资质设计单位出具的图纸。 
3)按照现行适用定额及相关规定编制的预(概)算 (纸质和工程计价软件电子版各一套)
4)涉及房屋整体加固和危房改造、增加建筑物重量的改造项目需提供房屋安全鉴定部门出具的房屋鉴定报告和改造安全设计鉴定报告;
5)涉及电力改造(增容)项目需提供电力部门批准的实施方案或电力部门认可的设计单位出具的设计方案;
6)涉及消防、电气排险改造项目需提供消防或安监部门出具的整改通知书;
7)涉及打井工程的,需提供行业主管部门批准文件。 
三、其他要求
1、项目的评审事关学校在市教委所属高校的预算编制质量、排名和学校的绩效拨款,请各单位、各部门及项目负责人高度重视,明确责任,将项目的评审工作作为年底的工作重点之一。
2、项目支撑材料未经项目所在单位、项目归口管理部门审核,项目负责人不得自行将支撑材料送至联合评审部门或评审中心,各口应指定专人负责评审资料的审核和送审工作。
3、各归口管理部门务必将本通知转发到每一个项目负责人,确保相关支撑材料符合评审要求。
特此通知。

北京建筑大学财务处
201474
 
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